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兩會(huì)聲音 | 數(shù)字鄉(xiāng)村——你我向往的生活

近年來(lái)，隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的飛速發(fā)展，也帶動(dòng)了社會(huì)中各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是下一階段的發(fā)展重點(diǎn)，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。

2月13日我國(guó)發(fā)布了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（2023年中央一號(hào)文件），明確指出要深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)推廣；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在今年召開(kāi)的兩會(huì)中，多位兩會(huì)代表提及數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，數(shù)字鄉(xiāng)村成為了“熱詞”之一。我國(guó)“數(shù)字鄉(xiāng)村”概念自2015年被提及以來(lái)，在國(guó)家的大力推動(dòng)下已經(jīng)取得了階段性成就。在前不久發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）中，全面總結(jié)2021年以來(lái)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得的新進(jìn)展新成效，涵蓋鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式、鄉(xiāng)村數(shù)字化治理、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化、鄉(xiāng)村數(shù)字惠民服務(wù)、智慧綠色鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境等8個(gè)方面。但是從總體上看，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍處于探索階段。

仍需加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村

農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。應(yīng)著力提升農(nóng)村“新基建”發(fā)展速度，在農(nóng)村地區(qū)加快布局5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，積極引入信息化主流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)。

《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2021年全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平達(dá)到39.1%。鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村通信難問(wèn)題得到歷史性解決。截至2022年6月，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到58.8%，與“十三五”初期相比，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距縮小近15個(gè)百分點(diǎn)。

加大數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，也應(yīng)加快培育數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場(chǎng)景。

全國(guó)政協(xié)委員、廈門(mén)市工商聯(lián)（總商會(huì)）主席柯希平在調(diào)研中了解到：“數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容，但從包括福建在內(nèi)的各地建設(shè)情況看，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展仍存在不少問(wèn)題?！彼J(rèn)為目前我國(guó)城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”仍然很大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，網(wǎng)絡(luò)、信息不夠通暢；農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌利用不足，數(shù)據(jù)資源匱乏、服務(wù)落后、應(yīng)用范圍窄，這些因素都限制了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村的擴(kuò)散、滲透和惠民效應(yīng)的發(fā)揮，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

基于我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)階段情況，柯希平認(rèn)為，一方面要加大數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

另一方面要加快培育數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場(chǎng)景，在特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化傳承、黨建村務(wù)、教育科普、健康醫(yī)療、綜合治理、交通出行、便民服務(wù)等十個(gè)方面進(jìn)行信息化智能化改造提升，創(chuàng)新應(yīng)用信息化智能化技術(shù)。

住遼全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社遼寧省委副主委、鐵嶺市副市長(zhǎng)杜妍認(rèn)為，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的前提條件，尤其是通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)更是基礎(chǔ)，要鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，早日實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋。同時(shí)，要加快公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧綠色鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、信息惠民服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)推廣。

智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字化治理、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化、鄉(xiāng)村數(shù)字惠民服務(wù)、智慧綠色鄉(xiāng)村等一系列數(shù)字鄉(xiāng)村的開(kāi)展與建設(shè)都將依托于信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

發(fā)揮數(shù)據(jù)共享作用，打造鄉(xiāng)村“數(shù)字大腦”

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出，要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)的充分共享。

兩會(huì)代表全國(guó)政協(xié)委員柯希平表示，當(dāng)前我國(guó)存在著農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌利用不足，數(shù)據(jù)資源匱乏、服務(wù)落后、應(yīng)用范圍窄等問(wèn)題。他提出，構(gòu)建全國(guó)鄉(xiāng)村“數(shù)字大腦”。由相關(guān)部委牽頭，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)中心，明確數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理和數(shù)據(jù)共享職責(zé)，促進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)安全有序共享，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)匯聚所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，激發(fā)數(shù)據(jù)要素倍增效應(yīng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員連玉明也指出：推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)深度共享。

現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素在農(nóng)村的流動(dòng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任李春頂在《以數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》報(bào)告中提到，數(shù)字農(nóng)業(yè)是將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，而信息的根源則是數(shù)據(jù)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的核心引擎，數(shù)據(jù)對(duì)提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用不斷凸顯，成為最具時(shí)代特征的關(guān)鍵生產(chǎn)要素?！皵?shù)據(jù)要素+數(shù)字技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，即以數(shù)據(jù)要素為核心，數(shù)字技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的積累和對(duì)其價(jià)值的深入挖掘，驅(qū)動(dòng)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化強(qiáng)勁發(fā)展，牽引農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)飛輪”，讓鄉(xiāng)村振興有了依靠。

加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，是增進(jìn)農(nóng)村民生福祉的重要舉措，是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

隨著我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村的不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施將不斷完善，數(shù)據(jù)流動(dòng)將更加充分，數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場(chǎng)景也將不斷豐富，數(shù)字鄉(xiāng)村的“數(shù)智”活力也將得到充分釋放。